郡守有表率之责,果能革除陋规,另筹办公经费,整饬官方,莫善于此。现在安庆、江宁二府,系照此法办理。而各属未能尽然者,以经常之费实不易筹也。至于奏立定章,则可不必。凡奏定之普律章程,人皆视为分内固有之款,不肖者又于分内需索陋规。雍正五年初立养廉新章之始,固亦永禁额外之需索。岂知今日郡守处处不敷办公哉?只好择地择人,酌立暂章而已。
丹阳县张令保衡禀莅任后办理地方情形
该令到任未久,能于地方诸务,一一讲求,具见尽心民事。所称不忍以百姓之膏脂,为书差之鱼肉,尤为法言。常存此心,则闾阎造福无穷矣。发去《劝诫浅语》二本,时用观览,以资儆惕!
常镇劝农局陈守鼐等禀筹办各县垦荒情形
据禀各县垦荒事宜,因地制宜,条理明晰,而不失之烦。明年当饬江宁暨皖南各属仿照行之。
安徽何藩司璟会详会议凤阳县征收丁地章程请示由
凤阳县钱粮,每两向征钱一千六百文,今议改收银两,每两定以一两三钱二分,按照时价一两合钱一千八百四十八文,已暗中增加钱二百四十八文。设或银价高昂,尚不止此。闻道光年间,该县令有以赔累过重,欲改钱为银,只收一正一耗。其火工解费由县贴补,并不取自民间。议论经年,民不能从,仍作罢论。今兵燹之后,原与从前情形不同。但事关加价,该处民风刁悍,必须上下交孚,方为妥善。仰即转饬凤阳府县,传集公正绅耆妥筹定议,详覆饬遵。
遇缺先选县丞马瀛禀拟金陵善后事宜六条
据禀及条陈均悉。其说多有可采,文气亦条鬯不支,而现时尚未能遍及。如第一条,募游民以广耕种,系指城北等处之近地而言。果能广植旱谷或竹木花果,使野无旷土,民有馀财,岂不甚善?但目前设劝农局,实苦经费难筹,今年江宁七属,先经措发牛种银二万一千两,复又加发银五千馀两。上元、江宁两县,则增上年发谷万馀石。在官已不遗馀力,在民尚未垦田十分之一二耳。拟俟明年筹款再办,然亦未必能全行垦种。若如土地尽辟,邑无游民,殆非三五年功夫不可也。第二条,畜蚕桑以资纺织,畜蚕之法,首重艺桑。金陵沦陷十二年,无山不童,无木不薙,何有于桑?且此间居民,向来畜养蚕桑者甚少。近处惟溧阳、宜兴等邑地尚宜桑。首郡七县,向不产丝,想土性不宜种植与?第三条,敦风俗以黜浮华,此说甚是。本部堂亦夙持此论。咸丰十年,曾经出示劝谕官绅,力禁奢靡以消灾劫,迄今尚乏成效。当由本部堂与各地方官不能以身率先之故。若再行出示,亦属虚文也,未必果有裨益。第四条,理财用以通商贾,商贾之流通,在于人烟辐凑,政无烦苛,不在银色之高下。现在七属尚未开征,民无应纳之赋,官无应解之银;公私所需,全赖外来款项。如粮台军饷,由两淮批解者,则系盐;由两湖批解者,半系荆沙,岂能强之使一?所请开炉熔铸,暂无庸议。第五条,分庶务以课官司,最识大体。金陵初复,百废待兴,理应事宜躬亲。本部堂尚愧不能尽力尽心。恭使纪纲已立,僚属多才,当一如该员所陈,以免务小遗大之弊。第六条,禁夜行以弭盗贼,早经饬令保甲局实力奉行。其各街巷口新设之木栅,二更后下锁,天明始开,更夫专司启闭,委员分段巡查,均如该员所议办理。候将原折抄发善后局司道公同阅看,酌量举行。
金匮县俞令明厚禀现在办公大概情形
清粮、招垦二事,诚为必不可缓。惟须筹办得宜,否则适滋讼累,毫无实际。勤、廉二字为立身之根本,亦即居官之要义。勤则以熟习而生明,廉则以无瑕而生威。誉望自日隆矣!
广德州杨牧玉辉禀拟立招垦荒田安抚主客各条
该牧承办客民垦荒事宜,本部堂前批饬令速将已垦之田通查一过,编出某号昔系何姓之业,今尚未归;某号昔系何姓之业,今已逃亡无主;某号不知何姓之业。一一登记印簿,一面妥议章程。并将来业主出来,或归田价,或偿籽本。客民缴价应定数目若干,业主认田应定年限若干,业经告诫详备。兹阅所议章程十八条中,言设局者四,言变价者六,言税契者一,多属答非所问。惟第十以后四条,稍稍议及,亦未将归田价、偿籽本等事议一定数。而仅引朱御史减价、久荒、次荒六字,囫囵言之。独至变价充公,言之不已,又长言之。是本部堂所重者,在及时清查客民已垦之田,除将来主客相争之患。该牧所亟者,在收原业之税契,而动用荒田之变价。用意迥不相合。此案为该州极重大切要之件,将来造福酿祸,皆基于今日。该牧何漫不经心若此?至于各乡绅董,未必人人公正,只可令其清查田亩,不必令其具结出保。若因户口流亡,契串无据,不可无取保之人,即须于开办之初,严定冒认之罪。将来查出有冒认者,连坐保人,以免贿卖之弊。该州被害虽深,人民究未尽绝。即据该州前次所禀,亦尚存四千馀户。十里八里之中,岂无一处两处原业已垦之田,而客民一聚千百,一连数里,窃恐原业已归,方谋牛种,而客民于将耕未耕之际,争先夺之。或原业人住东乡,而田在西乡,客民初以为无主,已垦而不复相让。土著之势方孤,客民之势方众。强取强求,皆情事所必有。前批所以饬该牧先查荒地也,只须将客民所垦之荒地清查一通,有主各业自然水落石出,何必定俟有主各业领照投税之后,方可逐细清查耶?第六条云,令两湖暨本省江北客绅在西乡要路各设一局。是西乡已有三局后,又于各乡城内添设五局,已嫌太多。而第八条又云,凡所来垦民系何省人,应归何省客绅约束。遇有不肖滋事,即由局董自行驱逐,似又与总局不相闻问。纷纭淆乱,全不得此事之要领。候即日另派妥员,前往该州,会同查办。
江宁梅藩司启照详酌减清河等七州县折漕价银请奏由
清河等七州县所收漕价,照淮、扬、通等属七年减定之例,每石减去三钱,作为二两一钱征收,固足稍苏民困。惟银价昂贵,州县遵奉新章,不准浮收,未免有垫赔之苦。必须将银价每年涨落之数,逐年奏明出示,按时价征收,而于每石额收之外,依照苏属之例,酌加公费若干,乃足苏官之困。兹仅议及坐支二钱津贴州县,全案犹未定妥。又清河等七州县,久不买米起运,即系永交折价之局,其淮、扬、通等属尚系运解,本色仅有二成,折价则一两四钱之数,亦不足为定案,应依照苏属之例,每年奏定米价,除按价征收外,酌加公费若干,乃可垂之永久。仰再补详并案具奏。
江宁梅藩司启照详宁属各州县征收钱粮银价翔贵请予加收由